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【重磅】五部委聯(lián)合印發(fā)《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》牛奶體細胞數(shù)國家標(biāo)準呼之欲出

為促進奶業(yè)振興發(fā)展，保障優(yōu)質(zhì)安全乳品有效供給，加快建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)，1月9日，由農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局五部委聯(lián)合印發(fā)了《 全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》，五部委聯(lián)合發(fā)布“十三五”奶業(yè)規(guī)劃，說明部門之間在很多關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上都達成了一致，業(yè)內(nèi)人士表示，本次規(guī)劃為奶業(yè)指明了發(fā)展方向，奶企有望迎來新的發(fā)展機遇。

《規(guī)劃》首次明確了奶業(yè)的戰(zhàn)略定位。牛奶是大自然賦予人類***接近完美的食物，******衛(wèi)生組織把人均乳制品消費量作為衡量一個國家人民生活水平的重要指標(biāo)之一。加快發(fā)展奶業(yè)，對于改善居民膳食結(jié)構(gòu)、增強國民體質(zhì)、增加農(nóng)牧民收入具有重要意義。相比于以往的奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，本次新鮮出爐的中國奶業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，在許多政策層面上實現(xiàn)了精準突破，并更側(cè)重于乳品質(zhì)量安全，以及乳制品標(biāo)準等多個方面，希望提振國產(chǎn)乳品消費信心。

我國奶業(yè)總體規(guī)模僅次于印度和美國，但奶牛單產(chǎn)水平、資源利用效率和勞動生產(chǎn)率與奶業(yè)發(fā)達國家相比仍有差距，國產(chǎn)乳制品競爭力不強，消費者對國產(chǎn)乳制品，尤其是嬰幼兒配方乳粉仍缺乏信心。對此，規(guī)劃提出要把乳品質(zhì)量安全放在優(yōu)先地位，建設(shè)以安全為核心的法規(guī)標(biāo)準體系，強化質(zhì)量安全監(jiān)管措施，******產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)監(jiān)管漏洞，建立公平有序的市場秩序。同時，完善利益聯(lián)結(jié)機制，密切奶農(nóng)和乳品企業(yè)聯(lián)系，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。

我國乳制品標(biāo)準體系大多在2010年制定，隨著我國養(yǎng)牛養(yǎng)殖水平的提升，國內(nèi)外市場環(huán)境的改變，乳制品標(biāo)準受到了很大爭議，主要有《生乳》國家標(biāo)準相關(guān)指標(biāo)設(shè)置過低，影響消費信心；復(fù)原乳檢測只有行業(yè)標(biāo)準，沒有國家標(biāo)準，且原標(biāo)準有誤判、漏判。農(nóng)業(yè)部雖然于2016年制定了新的行業(yè)標(biāo)準，但需要進一步完善制定國家標(biāo)準，才能真正對復(fù)原乳進行有效監(jiān)管。在“十三五”奶業(yè)規(guī)劃中都給出了明確的答復(fù)，可謂實現(xiàn)重大突破，這是行業(yè)之幸，消費者之福。規(guī)劃明確提出“修訂《生乳》國家標(biāo)準，進一步嚴格衛(wèi)生要求，建立生乳分級標(biāo)準體系引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。修訂******乳等液態(tài)奶產(chǎn)品標(biāo)準，對原料使用作出更加嚴格的規(guī)定等”，這為優(yōu)質(zhì)乳工程的繼續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

優(yōu)質(zhì)原料奶的核心指標(biāo)是乳脂率、乳蛋白率、菌落總數(shù)和體細胞數(shù)，其中乳脂肪和乳蛋白是牛奶的營養(yǎng)品質(zhì)指標(biāo)，菌落總數(shù)是環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)，體細胞數(shù)是奶牛健康狀況指標(biāo)，也是給原料奶分級定價的重要指標(biāo)。

此外，規(guī)劃提出，優(yōu)化區(qū)域布局、發(fā)展奶牛標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖、提升嬰幼兒配方乳粉競爭力等主要任務(wù)。

“十三五”時期，是******建成小康社會的決勝階段。《規(guī)劃》與“十三五”規(guī)劃綱要和全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃緊密銜接，結(jié)合奶業(yè)自身特點，突出落實新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等要求，提出了“十三五”奶業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)今后一個時期我國奶業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

下一步，農(nóng)業(yè)部將以《規(guī)劃》出臺實施為契機，會同有關(guān)部門進一步加強對奶業(yè)發(fā)展的扶持和引導(dǎo)，健全綠色發(fā)展為導(dǎo)向的政策框架體系，強化標(biāo)準規(guī)范、科技創(chuàng)新、執(zhí)法監(jiān)管和消費引導(dǎo)，推動奶業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，促進奶業(yè)******振興。

圖片來源于CCTV《新聞聯(lián)播》

圖片來源于CCTV《焦點訪談》